三明市人民政府办公室关于加强金融服务实体经

各县(市、区)人民政府，市直有关单位:

为深入贯彻落实中央、省上关于加强金融服务实体经济决策部署，落实市委九届九次全会精神，做好中央苏区、老工业基地、绿色生态、文明城市“四篇文章”，深化金融供给侧结构性改革，提升金融对实体经济的服务质效，经市政府同意，现提出如下意见。

一、加强重点产业金融支持。各金融机构要根据各自金融发展责任目标，围绕全市“五比五晒”竞赛活动，着力做好钢铁与装备制造、新材料、文旅康养、特色现代农业、生态产业化等重点产业融资需求服务，积极向上争取审批权限和资金规模，清理废除不公平的民营企业融资限制条件，严格落实普惠型小微企业“两增两控”目标，力争贷款余额每年增长10%以上，其中新增信贷投向实体经济占比70%以上。市政府将对服务质效高、贡献大的金融机构，予以通报表扬。(责任单位:市金融监管局、发改委、工信局、文旅局、农业农村局、林业局)

二、促进惠企增信政策落地。市有关部门要进一步优化贷款贴息、风险资金池、贷款保证保险、“科技贷”、技改贷、应收账款质押融资、出口企业助保贷等惠企政策落地细则，积极推动惠企政策与金融机构融资服务、产品有效融合，财政部门要对惠企政策资金实施情况开展绩效考评，确保用好用足各级财政资金的增信增贷作用。(责任单位:市科技局、工信局、财政局、人社局、商务局、农业农村局、金融监管局)

三、推动企业挂牌上市。每年筛选一批条件成熟、成长性较好的企业，建立市级重点上市后备企业库，在企业改制、政策培训、综合金融服务等方面加大支持力度。企业在股份制改造过程中，对并入拟上市(挂牌)企业的资产，或因上市(挂牌)需要从拟上市(挂牌)企业剥离出非主营业务的相关资产，在调整股权、划转资产时不变更实际控制人的，相关部门对土地、房产、车船、设备等权证过户手续按非交易过户处理。其中涉及因办理所有权证和土地使用证产生的税费，在按规定征收后，对地方财政贡献的新增财力部分经当地财政部门审核，报所在地政府批准后给予全额补助。充分运用新兴产业基金、双创基金等政府性引导基金，强化财政性资金对社会资本的引导和带动，加大对创新行业科技型企业的资金投入，推动海峡科化、南方制药、科宏生物等企业到境内外资本市场挂牌上市。对在沪深交所上市申请获证监会正式受理的企业，给予一次性补助100万元;在“新三板”挂牌交易的企业，给予一次性补助60万元;在海峡股权交易中心或厦门两岸股权交易中心挂牌交易的企业，给予一次性补助30万元。(责任单位:市金融监管局、财政局)

四、做大债券融资规模。对接地方政府专项债券政策，做好重大项目配套融资工作。鼓励有条件的地区通过资金奖励、引导服务、协调推动、发债补贴等方式，支持优质企业发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、私募债等债券融资工具，每成功发行一期(短期融资券需发行1亿元以上)给予50 万元奖励。(责任单位:市国资委、发改委、金融监管局、人行、财政局)

五、提升企业融资便利。鼓励银行机构加大金融服务模式创新，积极对接金服云、“e 三明”等共享平台，加快金融综合服务平台建设，支持抵(质)押方式向“资产+”延伸，拓展企业(项目)应收账款、特许经营项目收益权、排污权、收费权、股权、知识产权、中标标的等权益类抵(质)押物范围，推广以纳税、缴交电费等数据信息为基础的信用贷款。大力发展三钢物联云商等供应链金融服务，以上下游企业仓单、订单、应收账款等为质押，为产业链企业提供有效融资支持。强化小额贷款、融资担保、典当行等类金融机构规范发展，推进人保财险1亿元保险直融等长周期资金投资，强化“投贷保联动”机制，为实体经济提供个性化、差异化资金补充。(责任单位:市金融监管局、人行、银保监局，省联社三明办)

六、发挥政策融资担保作用。建立企业“白名单”制度，落实“见贷即保”要求，优先为信用记录良好、有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”提供担保增信。完善“国家融资担保基金

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