尽锐出战 交出决战决胜之年合格答卷 ——访西

2020年，实现全面建成小康社会宏伟目标渐行渐近。作为全国仅剩的52 个未脱贫县（区）之一，也是宁夏唯一未脱贫摘帽的贫困县，西吉县脱贫攻坚成效对宁夏决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚至关重要。近日，本刊记者就脱贫攻坚有关问题采访了西吉县扶贫开发办公室党组书记、主任苏占成。

记者：2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，在这个关键时节，西吉县扶贫办在确保西吉县如期实现脱贫，与全国全区同步进入全面小康社会中发挥了哪些重要作用？

苏占成：一是聚焦顶层设计，发挥参谋助手作用。牵头制定了《西吉县决战决胜脱贫攻坚作战方案》《西吉县全面开展脱贫攻坚“四查四补”工作方案》《西吉县脱贫攻坚三类特殊人群扶持方案》《西吉县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》等12个方面的政策性文件，强化顶层设计，突出问题导向，聚焦精准施策，明确了全县脱贫攻坚方向、政策、路径、措施。

二是紧盯工作落实，发挥统筹协调作用。及时收集整理统计脱贫攻坚各类信息资料和数据，向县委、县政府请示汇报，强化沟通联系和上下对接、左右衔接，及时了解掌握上级决策部署、工作要求，及时了解掌握各乡镇、各部门工作进展情况，做到上情下达、下情上报。先后统筹召开6 次扶贫开发领导小组会议、13次“四查四补”专项视频调度会，高位安排部署，高效推动，及时研究调度，统筹抓好各乡镇、各部门脱贫攻坚任务落实，及时解决脱贫攻坚中存在的困难和问题。

记者：西吉县的脱贫攻坚工作事关宁夏脱贫工作全局，围绕今年脱贫攻坚任务和目标，西吉县扶贫办重点推动的工作有哪些？

2019年7月，西吉县震湖乡蒙集村自来水通到了家门口，村民从此告别了吃窖水的历史。

苏占成：今年以来，我们在抓好常态化疫情防控的同时，集中抓好建档立卡贫困户脱贫、围绕脱贫摘帽抓巩固提升两大任务，重点推动以下几个方面的工作。

一是动态清零“两不愁三保障”问题。建立“三保障”和饮水安全问题动态清零机制。持续推进义务教育控辍保学，全县义务教育因贫失学辍学问题动态清零；持续提升基本医疗保障水平，贫困人口健康扶贫政策、基本医保、大病保险实现全覆盖，参保率达到100%，医疗费报销比例达90%以上，贫困患者救治比例达99%以上；持续解决住房安全问题，稳定危房改造政策，建立专门查补制度，即增即改农村危房，今年改造建档立卡贫困户和边缘户危房1530户、补齐安全住房面积不达标的895户，贫困户存量危房动态清零；持续巩固农村饮水安全，推广“互联网+人饮”模式，新增自来水入户1453 户，全县农村自来水普及率达99%，供水保证率95%，水质达标率100%，农村饮水安全问题全部解决。

二是在就业和兜底保障上狠下功夫。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，狠抓就业和兜底保障，切实把疫情造成的影响降到最低。贫困家庭劳动力转移就业3.43万人，新增就业0.48万人，同比增长15.67%。跨省点对点输送贫困劳动力1369 人。全县91家工业企业、50家扶贫车间、家商贸流通企业复工复产，50 个重点项目开工率94%。新开发农村公益岗位4145个，其中光伏扶贫2020年可支配光伏收益金额533 万元，设置公益岗位就业829人，已发放岗位工资62.68万元。采取产业入股分红、扩大临时救助、低保提档扩面等措施，对全县1230户2502人无劳动能力的家庭全覆盖，确保其兜底保障稳定脱贫。

三是强化易地扶贫搬迁后续扶持。对易地扶贫的县内搬迁安置人口出台了《西吉县“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持发展实施方案》，投资5448.37 万元开展易地扶贫搬迁后续帮扶发展，确保搬迁农户每户至少有一个产业增收项目或一人就业。按照“宜养则养、宜种则种”的原则，有针对性地开展到户帮扶，落实产业奖补措施，确保有种养意愿的农户帮扶措施全覆盖。支持外出转移就业或就近就地就业，对稳定就业半年以上的予以奖补。开发公益性岗位安置就业，对就近安置点搬迁定居的困难家庭、特殊群体安置就业150人。对就近安置点1715 户移民逐户配套建设卫生厕所、新能源“电热炕”。对81个就近安置点完善加固防洪排水渠等基础设施，全面消除安全隐患。改扩建城区学校，满足搬迁进城劳务移民子女就近就读需求。在县城移民安置社区建设劳务移民管理服务中心，加强移民服务管理工作。

四是把防止返贫致贫放在首位。建立脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，实施动态监测、动态预警、动态帮扶、动态清零。核查并录入全国扶贫开发信息系统脱贫不稳定人口637 户3189 人、边缘易致贫人口1229 户5570 人。对脱贫不稳定户，对照稳定实现“两不愁三保障”标准，以产业就业为重点，持续予以帮扶，逐户查弱补强。对边缘易致贫户，采取“普惠+特惠”措施给予精准帮扶，行业部门现有的普惠性政策措施、资金项目优先向边缘易致贫人口倾斜支持。对有一定劳动能力的农户，通过产业扶持、设置公益性岗位和农村社会服务岗位就业等措施增加收入。对无劳动能力且符合政策条件的农户，及时落实抚恤金、五保金、低保金、养老金、残疾人补助、临时救助、高龄补贴等社会救助保障措施增加收入。落实边缘户雨露计划补助139 人、金融扶贫小额信贷597户。

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